随着距离菲律宾在国际仲裁庭提起的"南海仲裁"案宣判越来越近，一些美国政客和媒体试图借此向中国施压。
美国《外交政策》27日称，在仲裁庭准备对菲律宾的诉状做出判决之际，呼吁对中国采取更强硬立场的美国议员发表声明称："美国和我们的地区及全球伙伴现在应当采取清楚和具体的措施，支持以规则为基础的亚太秩序。"
中国海军军事学术研究所研究员张军社对《环球时报》记者表示， 美国一面在军事上利用所谓"航行自由"干涉南海，一面企图利用所谓法律手段给中国施压。美国自己都没有签署《联合国海洋法公约》，反而大言不惭地指责中国，可见美国的逻辑多么虚伪。
"海牙的裁决不会击垮中国的意志"，一名英国学者28日在《日经亚洲评论》撰文说，20多年前，我就南海问题采访过中国官员，当时中国不像现在拥有先进军事装备和财富。即使那样，他们也决心维护南海海域。
仲裁法庭不属于任何其他国际组织，某种意义上说，菲律宾将这一事件提交这个几乎不为外人所知且不透明的机构进行仲裁既浪费时间又浪费金钱。仲裁法庭没有一个机制来执行自己做出的裁决。
有个案例与南海问题类似，毛里求斯和英国围绕着英国2010年在印度洋查戈斯群岛划定面积约103.6万平方公里的海洋保护区产生争执，去年仲裁庭裁决英国违反海洋法公约，但英国继续控制着这一有争议的海域。
中国拒绝承认仲裁法庭有权就此案进行裁决，只有一方来到法庭，裁决的可信度有多大呢?
由于中方的外交努力，过去两周包括多个东盟国家在内的越来越多的国家对中国南海立场表示理解和支持。
新加坡《海峡时报》28日称，中国日前宣布与文莱、柬埔寨、老挝等国在南海问题上达成四点共识。新加坡两名外交官称，中国正在"分裂"东盟。
对此，中国一名高级官员表示震惊。外交部副部长刘振民27日说，中国的意图一直被误解，中国正等待新加坡方面就此评论做出澄清。
在中国-东盟高官磋商间隙，刘振民对记者表示，每个东盟国家都有自己的主权，中国从没有想"分裂"东盟，中国一直支持东盟的发展。
【延伸阅读】
南海风暴聚集 中国突然用两招使美国心慌
别看美国一会儿要"航行自由"，一会儿要在中国南海在建岛礁巡航，其实他们对中国随时可以出手的两招彻夜难眠。一怕中国在黄岩岛"种岛"，二怕中国退出国际海洋法公约。美国要是太过分，南海的咸涩将把喉咙灌哑。
在28日举行的亚信外长会上，习近平就构建具有亚洲特色的安全治理模式发表讲话。他特别强调，"中国一贯致力于维护南海地区和平稳定，坚定维护自身在南海的主权和相关权利，坚持通过同直接当事国友好协商谈判和平解决争议。
中方愿同东盟国家一道努力，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。"
强调南海问题，是因为那里正聚集风暴。南海问题是亚洲安全的一部分，加上最近一段时间美菲不断制造事端，再加上菲律宾"南海仲裁案"即将公布，美国还在喋喋不休地鼓噪"航行自由"。
可以说，又一轮南海风暴正在聚集。习近平借亚信外长会，重申中国解决南海问题的"双轨思路"，就是旨在用和平方式，驱散美国掀动的南海军事化风云。
亚信外长会上，还有一个值得关注的现象是，王毅外长与各国同行的交流中均提到南海问题，大多数国家支持中国解决南海问题的政策。
这是朋友圈的聚会，也是和平力量的聚集，可以对冲美日等区域外国家在南海的蛮不讲理。也可以这么说，用双轨思路解决南海问题是敬酒，如果有些南海国家执迷不悟，跟着区域外国家瞎闹，那么就可能吃罚酒。
美国其实惧怕中国出两招
别看美国到处咋呼，一会儿副国务卿布林肯说美军将定期在中国在建岛礁附近海域巡航，一会儿五角大楼鼓噪"航行自由"是美军的自由，还有美国学者说要把北京从黄岩岛推回去。
但这有虚张声势的一面。4月份，中国和美菲围绕黄岩岛进行了几番交手，可以说是硬碰硬。但是我们看到，中方还略胜一筹，似乎对美国的行动手段比较了解，表现得积极主动、沉稳智慧。
黄岩岛是南海问题激化的起点，也是中国和美菲力量对比的支点，谁掌控黄岩岛，说明谁的力量大。
其实，美菲在南海问题上最怕两件事：一是怕中国在黄岩岛上进行岛礁设施建设，二是怕中国在菲律宾"南海仲裁案"发布后，宣布退出国际海洋法公约。
要是中国进行黄岩岛建设，美国无法向菲律宾交代，同时表明美军在南海问题上无所作为，其他国家可能会从军事、政治、经济上疏远美国，所以这些天，西方媒体总在问中国会不会在黄岩岛填海造岛。
他们担心啊，因为造岛就可能发生中美军事冲突。这是美国不愿意的，为一个小国打仗不划算啊。
美国担心的另外一点是，中国要是觉得国际仲裁机构胡乱裁决，违犯国际海洋法公约第298条赋予的权利，那中国也可能选择退出。因为美国也没这个条约。这样，菲律宾就没有任何借口来说黄岩岛等南海争议了。
中国会不会出招，要看具体的行情。如果美菲及其附和者相对克制，那么中国可能会一面建设，完成在建岛礁设施的后续工作，一面让国际社会见证和平发展的真实目标，进而得到南海国家及国际社会的认同。等到时机成熟，再来讨论黄岩岛的建设。所以今天中国国防部说，"那是媒体炒作"。但中国是可以随机应变的。
要看到，中国的南海政策很有定力，不自信的是美国，所以经常找茬惹事。他们的不自信源于他们介入南海事务的理由不充分，所以经常来一点虚张声势给自己和菲律宾等国壮胆。就大势而言，无论天时还是地利，南海问题的解决中国都占优势。
菲律宾占我中业岛
最近南海方面，各方都有信息释放出来，原因很简单，大家都面临一个时间节点——菲律宾提请的南海仲裁案已经接近尾声了。在仲裁结果即将到来之前，中国的强力反击、美国的威慑与焦虑、G7及亚信峰会上各国围绕该案的表态……断然会让人眼花缭乱。
南海仲裁案无疑已经牵动世界各国的神经。鉴于该案非同寻常，特别是仲裁庭扩大管辖权的趋势将不可避免的影响《联合国海洋法公约》为基础的海洋秩序的演进，世界各沿海国、包括部分内陆国都难以置身事外。不管是为自己利益考虑，还是出于政治考量，他们都必须表明自己的立场，或站在美菲一边，或站在中国一边，或保持中立。
针对南海仲裁案，中国已多次表明了“不参与、不接受”的态度。无论最终裁决结果如何，中国必然都不会执行。考虑到仲裁的约束力本就不如国际法院和国际海洋法法庭等机构的司法判决，而菲律宾发起的强制仲裁几乎等同于赤裸裸的耍流氓，中国又是大国，仲裁案不会直接对中国的南海维权行动形成太大的实质性影响。但不可否认的是，众口铄金，南海仲裁案在外交、舆论上给中国造成了较大的困扰和影响，加之美国等部分大国乘机起哄，中国因为不参与仲裁案似乎已经是不守规矩的“坏孩子”。
对于中国来讲，该案的关键实际上不在于其结果如何，而在于菲律宾滥用仲裁程序可能带来的负面影响。
对于世界其他国家而言，他们大多不会关心仲裁的结果，而会关心该案的过程是否合理、正当、合法，因为这关系到整个海洋秩序的发展。如果大部分国家都认可菲律宾这种解决问题的方式，或没有什么国家反对这种方式，那么此案形成的判例或惯例将贻害无穷。
菲律宾在 南海 坐滩的军舰
所以，中国虽然没有参与仲裁过程，但自始至终都向国际社会强调该案的程序存在问题，这正是该案的“七寸”所在。2014年12月7日，中国外交部发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，明确质疑仲裁庭对该案的管辖权，理由主要包括：
“菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题，超出《公约》的调整范围，不涉及《公约》的解释或适用;以谈判方式解决有关争端是中菲两国通过双边文件和《南海各方行为宣言》所达成的协议，菲律宾单方面将中菲有关争端提交强制仲裁违反国际法;即使菲律宾提出的仲裁事项涉及有关《公约》解释或适用的问题，也构成中菲两国海域划界不可分割的组成部分，而中国已根据《公约》的规定于2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序”。
当然，国际体系我们也可以看作一个圈子，大家出来混，总是得有几个朋友，立场得有人理解，观点得有人支持，不能自娱自乐。这一点，无论大国小国概莫例外。如果说此前中国仅仅满足于自我辩解，那么此阶段，中国已部分改变了策略，不再顾忌南海相关争议的国际化和多边化，开始就南海仲裁的经纬与相关国家积极交换看法，寻求国际社会的支持与理解。
目前已取得一定成效，有文莱、柬埔寨、老挝、俄罗斯、印度、波兰、冈比亚、斐济、巴基斯坦、孟加拉国等10多个国家支持中国“不参与、不接受”的立场与主张。虽然有不少人怀疑这些支持的含金量，事实上这些国家的表态也确存在差异，但中国也不必太长他人志气，灭自家威风。要知道，公开场合，除了美国、日本等少数几个国家公开指责中国外，包括七国集团的其他国家都是含沙射影，美菲所谓的支持又能有几分成色?
需要指出的是，这些国家未必就支持中国在南海的主权及权益主张，他们主要认可的是中国处理争端或争议的方式，反对菲律宾这种滥用仲裁程序的行为。未来，随着最后日子的临近，应还有更多的国家对南海仲裁案持审慎的姿态。毕竟，仲裁启动程序过于容易，而仲裁庭似乎又有意扩大自己的管辖权，若此风得以助长，今后各国都可能遭遇中国今天遭遇的麻烦。
正在菲律宾访问的美国防长卡特，与菲防长加斯明一起乘坐V-22“鱼鹰”运输机，登上正在南海巡航的“斯坦尼斯”号航空母舰。
不得不承认的是，菲律宾搞的仲裁闹剧演到今天，的确恶心了中国，也蒙蔽了好多国家;美国借助仲裁案，在外交、舆论上对中国施加了足够压力，并向世界释放了“大家离不开美国大哥”的信号。
不过，无论是菲律宾还是美国，都不至于天真地认为中国会忍气吞声的接受仲裁的结果，愈接近“胜利”，他们反而越心虚，这主要是担心中国采取反制或报复措施。菲、美自知南海仲裁这件事情不太地道，担心中国可能的爆发。
因而，仲裁结果宣布前后的这个阶段，菲、美的主要策略其实是“求稳”，即以战略预置、政策防御代替战略进攻，主要目的是推动仲裁案软着陆，让中国以平静的方式应对仲裁结果，从而能以最小的代价、“不扎手”的方式收获“胜利果实”。
毕竟，美国虽然自持在南海占据军事优势，但若中国真放手一搏，给菲律宾点颜色瞧瞧，美国则将进退两难。
添加新评论